【观点】张敬伟:“贸易霸凌主义”是美国秩序的终结

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发布时间:2018-07-10 21:16

【观点】张敬伟:“贸易霸凌主义”是美国秩序的终结

2018-07-10 17:42来源:人大重阳贸易战/特朗普/关税

原标题:【观点】张敬伟:“贸易霸凌主义”是美国秩序的终结

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作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于7月7日《大公报》。

美国对340亿美元中国进口商品加征25%关税的措施,在美国东岸时间7月6日凌晨零时正式生效。满载7万多吨美国大豆的商船虽加速运往中国,但最终未能赶及中国对美国农产品实施的报复关税前抵达大连港。

虽然中国不对美国打出贸易战第一枪,也对美国“落后、过时、低效”的保护主义和单边主义开始贸易自卫反击战。在此之前,欧洲已于6月22日对美开始28亿欧元的商品征收报复性关税。加拿大也于7月1日启动对美128亿美元商品加征关税。在美国对华340亿美元商品加征关税的同时,中国也启动同等规模的对美关税报复。

“美国优先”的“历史终结论”

美国挑起的全球贸易战,并非单纯的经贸摩擦,而是新经济周期新老秩序的博弈。

福山的“历史终结论”可以用在美国身上,即美国在全球实施的贸易霸凌主义,是美国主导的全球秩序的终结。

特朗普主义的核心是“美国优先”。出现特朗普和“美国优先”不是偶然而是历史的必然。二战以来的全球政治经济秩序,是以美国主导下的西方秩序——这一秩序固然被贴上“民主自由”的标签。但是,“自由世界”的道德主义光辉,遮掩不住美国作为西方领导者和支配全球付出的沉重代价。在美国羽翼下获得安全感的大西洋伙伴和亚太盟友,同时消耗了美国的安保资源。在美国二战后发起的地缘政治和反恐战争中,美国付出的战争代价和国家受益也不匹配。从美国开始的华尔街金融危机,再使全球吞咽危机苦果的同时,也让美国难以继续承担全球责任。

相比奥巴马时代的中东战略回撤和亚太战略重点部署,特朗普实施全球战略大回撤。即如英国金融时报中文网(FT中文网)所论,“特朗普吹响美国全球大撤退的号角”。美国希望北约盟友增加安保开支和向日韩索要更多安保费用,凸显特朗普正将美国战后布局的政治军事同盟变成功利交换。特朗普一再的“退群”——最新威胁退出世贸组织(WTO)或者不受WTO规则约束的美国关税特权,更彰显美国不仅要打破自己领导的军事同盟,而且要破坏基于规则的全球多边贸易体系。

更糟糕的是,美国通过“232条款”和“301条款”,对中国、欧盟、日本、加拿大等几乎所有贸易伙伴同时启动贸易战。特朗普的贸易战是不加区分的全面摩擦。特朗普政府认为,所有国家都占了美国便宜,对美贸易不公平,因此美国要把失去的贸易利益给抢回来——简言之,美国不要全球领导者的虚名,而要实实在在的“美国优先”。特朗普所谓的“美国优先”是靠美国超级大国的地位来实现的。因此,美国挑起的全球贸易战,虽以受害者的身份发起,却是典型的贸易霸凌主义。

从针对个别国家的霸权主义到针对全球几乎所有国家的贸易霸凌主义,美国也在终结自己战后构筑的全球贸易秩序。

中美贸易战是战后美国挑起的最大规模的贸易战。按照特朗普的推文,两周内美国对华贸易战的规模将从340亿美元追加到500亿美元,最后美国将要对5000亿美元中国商品加征进口关税。

除了对华贸易战这个“主战场”,美国还将加征汽车和零部件关税。后者受到影响的主要是欧盟、日本、加拿大和韩国等美国的盟友贸易伙伴。对此,欧盟警告美国,全球主要经济体对美报复的规模将高达3000亿美元。

美放弃责任将被世界抛弃

这也意味着,美国要和全球打一场超过万亿美元(美国的挑衅和其他国家的报复)的贸易战。作为全球化时代的最大获益者,美国以放弃全球化的方式获得“美国优先”,根本就不可能。美国的超级大国地位和美元的霸权地位,是靠其他国家和经济体的承认实现的。其他的国家和经济体对美国的认可,是基于美国承担了全球化的责任和义务。如果美国放弃责任和义务,世界各国也将抛弃美国,美国主导的全球秩序将会终结。

虽然欧盟、日本和加拿大等美国传统盟国,对和中国形成联合对美的贸易阵线还存在疑虑。但是,除美国之外的全球经济体都支持多边主义反对单边主义。如果特朗普政府继续发动全球贸易战,美国将成为全球公敌,新的全球多边贸易秩序也必将美国排除在外。

贸易霸凌主义是美国秩序的终结。

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